污泥問題的解決不僅要考慮具體技術的成熟適用性，更應該從保護生態的角度出發, 使所采用的污泥處理處置技術不僅具有良好的技術經濟性能，更具有最佳的生態效益。我 國的污泥處理處置應結合當前我國的實際情況，遵循“污泥全消納、能量全平衡、過程全 綠色、經濟可持續”的原則。針對目前多種污泥處置技術路線，應采取以下4種原則加以 判定和選擇。

效率匹配原則一一污泥的處理處置技術要與污水處理過程相匹配，我們要摒棄傳統的 “重水輕泥”的觀點，把污水、污泥處置看作城市排水工程處理系統中的兩個基本環節. 污泥達到終端處置所消耗的時間應當大體與污水處理的速度相當，避免污泥未妥善處理所 帶來的嚴重二次污染。

能級穩定原則——試圖通過改變能量形態.尤其是改變能級的方式對污泥加以處理. 代價往往較高。所以，在污泥處理處置過程中的成本控制問題，要盡可能少的引入額外的 能源輸人，以降低處置成本。住房和城鄉建設部發布的《城鎮污水處理廠污泥處理處置及 污染防治技術政策》中明確提出“不宜采用優質一次能源作為主要干化熱源，要嚴格防范 熱干化可能產生的安全事故”，對污泥處理處置過程中能源消耗提出了要求。

I 路徑匹配原則——生活污水本質上來自土壤（植物、動物作為人的食物），故將污泥 h定化后進行資源化利用是解決污泥問題的關鍵。如將污泥處理后回歸土壤不僅符合資源 P環的生態法則，而且可以取得固碳的效果；如將污泥處理產物——生物質炭土進行苗木 培和移植，不僅可很好的消納污泥，還可以產生經濟價值，可將污泥處置產物作為“移 義森林”的重要組成部分。

產業優先原則——當前，應將污泥處理處置當作一個重要的產業看待，而不是作為污 靠處理的附屬。只有通過出臺污泥處理處置的經濟政策和制度，才能形成我國污泥處理處 鬣行業發展的內在推動力。

污泥處理處置方法的選擇，需要綜合考慮環境生態效益與處理處置成本經濟效益之間 騰均衡。從發達國家污泥處理處置的發展趨勢分析，今后污泥處理處置的方向將以土地利 廁和能源利用為主，污泥填埋的比例將大幅度降低。我國的污泥處理處置可以在參考國外 發達國家經驗的基礎上，逐步實現污泥處理處置的穩定減量化和資源化，并做到以集約化 *理為主，分散處理為輔，處置以土地利用、焚燒、資源化利用為主，近遠期相結合，分 麵、分步實施。

1.5.4我國“十二五”期間城鎮污泥處理處置目標及主要措施

我國政府對污泥問題高度重視，“十一五”期間，住房和城鄉建設部、環境保護部、 畫家發改委等部門制定頒布了《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策G弍 (以下簡稱《技術政策》）、《國家發展改革委辦公廳、住房城鄉建設部辦公〒關二苧 一步加強污泥處理處置工作組織實施示范項目的通知》及《城鎮污水處理廠污污吐理t；量 截犬指南（試行)》（以下簡稱《技術指南》）等；此外，住房和城鄉建設蘇先舌竺立帝:定 :了城鎮污水處理廠污泥處理技術規程》、《城鎮污水處理廠運行、維護及其安全技術規 m、《城鎮污水處理廠污泥泥質》、《城鎮污水處理廠污泥處置分類》、《污水處理卵形消化 濉工程技術規范》及混合填埋、園林綠化、制磚、單獨焚燒、土地改良、農用及林地用泥 *賃標準等，正在組織編制的標準有《城鎮污水處理廠運營質量評價標準》等。在此基礎 上.國家通過髙技術研究發展計劃、國家科技支撐計劃、“水體污染控制與治理”重大科 '被專項等項目的資助對城鎮污泥減量化、無害化及資源化展開了大量研究，初步探索和解 義了適合我國國情的污泥綜合處理處置技術問題。此外，通過亞洲開發銀行項目“城市污 愈再生和污泥資源利用政策研究”，對我國污泥處理處置現狀、污泥處理處置技術、污泥 歎理&置政策進行了廣泛的研究。

f 在“十一五”工作的基礎上，我國政府相關部門制定了 “十二五”期間污泥處理處置 I作規劃，并指出在“十二五”末，我國36個重點城市的污泥處理處置率將達到80%， ,其他設市城市將達到70%，縣城及重點鎮則將達到30%。我國未來5年內在污泥方面的 J6,投人將超過500億元.城鎮污泥處置將成為繼污水處理之后環保領域內又一投資熱點。 脅fe好我國的污泥處理處置工作，特別是制定適合我國國情的污泥處理處置路線，指出我 麵污泥處理處置技術路線選擇堅持污泥土地利用為主，協同焚燒（水泥窯、熱電廠、垃 *或建材利用、污泥填埋等處置方式為輔的處理處置路線。

一 ••十二五”期間，我國城鎮污泥處理處置的重點任務主要包括：

1)加快規劃編制，加大政策法規宣貫，明確地方責任